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兩會觀察:合力描繪美麗中國

發布日期:2015-03-17    [來源:中國水利報 ]  [作者:吳頔 責任編輯:段玲玲]

  “推進重大生態工程建設,拓展重點生態功能區,辦好生態文明先行示范區?!薄碍h境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理?!薄按蚝霉澞軠p排和環境治理攻堅戰。實施水污染防治行動計劃,加強江河湖海水污染、水污染源和農業面源污染治理,實行從水源地到水龍頭全過程監管……”

  今年的政府工作報告中,“生態”“環境”兩詞共出現了20多次,兩會期間,無論是大會發言,還是分組討論,抑或接受記者采訪,“生態”“環境”在代表和委員口中都是熱門詞匯。

  “水是生態之基”,說到生態與環境的保護與治理,水的問題很關鍵。

  水生態水環境牽動人心

  “我是一個山水畫家,畫山畫水,更愛山愛水,想護山護水。農村水生態的保護需要更多關注。這次帶來的提案就是關于水環境保護?!比珖f委員許欽松說。全國人大代表劉正軍表示,隨著城市化及工業化進程的推進,城市水環境建設已成為亟需解決的環境問題。兩位代表和委員的話,反映出一種聲音,就是人們對于良好水生態、水環境的訴求。

  水生態、水環境與人類生存發展息息相關。隨著國民經濟發展、社會進步和人民群眾生活水平的提高,水生態、水環境對經濟增長、社會發展的制約作用越來越明顯,而過度、不合理開發導致生態環境破壞的現象卻是客觀存在的。在一些地區,特別是生態脆弱地區,區域水生態、水環境已經惡化到嚴重威脅人民生活、難以支撐經濟社會發展的程度。

  “要像保護眼睛一樣保護生態環境,像對待生命一樣對待生態環境?!薄靶】等娌蝗?,生態環境質量是關鍵?!绷暯娇倳浽谥v話中多次談到生態與環境的重要性,也分析了水生態損害、水環境污染等問題愈加突出成為我國面臨的新形勢,“長期以來,許多地方重開發建設、輕生態保護,開山造田、毀林開荒、侵占河道、圍墾湖面,造成生態系統嚴重損害,導致生態鏈條惡性循環?!?/span>

  共同維系人水和諧的水生態、水環境是支撐可持續發展、構建社會主義和諧社會的重要保障,因此,開展水生態保護與水環境治理的工作意義重大。國家領導重視,代表委員關心,保護水生態、治理水環境成為發展所需、民心所向。

  “美麗”與“文明”離不開水

  據統計,自2012年黨的十八大首次提出“美麗中國”、將生態文明納入“五位一體”總體布局以來,習總書記在各類場合有關生態文明的講話、論述、批示超過60次。政府工作報告中也提到“加強環境治理,建設美麗宜居鄉村”。習總書記指出:“我們要深刻認識到,水資源、水生態、水環境承載能力是有限的,必須牢固樹立生態文明理念,始終堅守空間均衡的重大原則,努力實現人與自然、人與水的和諧相處?!?/span>

  近年來,水利部門已經在這一領域進行了積極有益的探索和實踐,水生態文明建設不斷取得新成果,農村水環境綜合治理也為促進新型城鎮化和美麗鄉村建設發揮了作用。來自福建的全國人大代表黃蕾頗有感觸地說:“我生活在閩江上游,當地政府很重視保護水環境,這方面做得很好,比如堅決制止一些污染企業的違規行為,關閉一些礦山?!?“六安始終把生態環境保護與建設放在突出的位置,充分發揮生態環境優良、物產資源豐富的優勢,全面加強生態文明建設,取得了明顯成效?!比珖舜蟠?、安徽六安市市長畢小彬則談了本市的經驗。

  “美麗鄉村很重要的一方面是包含水在內的環境建設。在美麗鄉村建設中要融入生態文明理念,重點抓好河道溝渠等的美化綠化,開展以生活垃圾、污水集中收集處理和畜禽養殖開展污染防治為主的村莊環境綜合整治,加強鄉村水域保護和重點區域生態修復,建設‘天藍、地綠、山青、水凈’的生態環境,提升農民生活環境質量?!比珖f委員施耀忠認為,美麗鄉村建設與水環境治理息息相關。

  全國政協委員、水利部水利水電規劃設計總院副院長李原園認為,建設水生態文明,水生態保護和修復是重要工作?!稗D變過去粗放的、以犧牲生態環境為代價的發展方式,調整產業結構,是降低生態環境增加負荷、減少環境破壞和污染的必然選擇。對生態環境遭到破壞的地方,應進行合理、適度的修復?!彼劦?,“像中國這樣一個人口大國,經濟和環境負荷總量都非常大,而生態環境又比較脆弱,因此在下大力氣治理污染的同時,還要考慮建立一個相應的標準。比如在人口密集、經濟發展較快的地區,適當提高環境治理標準,像北京的污水處理的質量要求就要比其他地方高?!?/span>

  從代表委員們的話語中可以看出,建設生態文明和打造美麗中國,水環境綜合治理必不可少,而水生態保護和修復亦不可或缺。這與水利部部長陳雷提出的水利工作重點“努力從源頭上治理水生態、水環境惡化問題,推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。解決好與人民群眾的生命健康、生活質量、生產發展息息相關的水資源、水環境、水生態問題,促進生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀”相得益彰。

  全民攜手共繪美好生態畫卷

  “生態環保貴在行動、成在堅持,我們必須緊抓不松勁,一定要實現藍天常在、綠水長流、永續發展?!闭ぷ鲌蟾嬷械谋硎?,引起了各位代表委員的共鳴。下一步如何行動?大家紛紛建言。

  談及京津冀一體化的水生態問題,周潮洪代表說:“京津冀三省市應共同努力,實行跨區域聯合治水、協同治水。此外,還應建立政策協調機制、信息共享機制、聯合水質監測機制和考核制度、聯合執法和糾紛解決機制等,實現區域水生態環境共同治理?!?/span>

  “建議由國家發改委牽頭,財政部、水利部、環保部、國家林業局等有關部門參加,在充分調研基礎上,支持在江西開展水生態補償試點工作?!备淡側A代表建議制訂水生態補償試點方案,并盡快組織實施,將國家頂層設計和地方試點探索結合起來,推進江西水生態補償試點工作。

  “采取建設生態林、濕地公園,退耕還林及石漠化治理等措施,可以控制面源污染,減少畜牧業帶來的污染,防止水土流失,保護生物多樣性。建成一道生態屏障,保護長江這顆明珠?!睆埡槲瘑T建議,長江上中下游沿線城市都要攜起手來,一起建設保護母親河的生態屏障。

  “設立呼倫貝爾國家生態保護綜合試驗區管理辦公室,整合國家和自治區水利、環保、農業、林業等相關科研機構,成立國家生態保護綜合試驗區科研聯盟?!倍阌钗瘑T認為,呼倫貝爾地區應研究建立規范長效的生態補償機制。

  陸桂華委員建議,加快推進“海綿城市”建設,促進雨水資源的利用和生態環境保護。城市規劃、建設、管理部門都要融入水生態文明的理念,構建健康的水資源循環系統。

  省市攜手、部門聯動、地區協作,是代表和委員關于保護生態和治理環境不約而同的觀點。經濟越發展,社會越進步,對水生態、水環境質量的要求就越高,水生態保護與水環境治理的任務就越重,這就需要多方面、各部門的共同努力與相互配合。放眼未來,誠如許欽松委員所說:“我國有這么多美麗山水可以入心入畫。良好生態這幅‘畫’一定能通過社會各界相互助力合作,共同完成!”

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